När frågan om sjukpenninggrundande inkomst av näringsverksamhet nu är på remiss presenteras ingen lösning för kooperativa företagare. De har fortfarande sämre villkor än företagare i aktiebolag när sjukpenninggrundande inkomst (SGI) beräknas, skriver Svensk Kooperation i sitt remissvar.
När regeringen beslutade om propositionen Stärkt försäkringsskydd för studerande och företagande (prop. 2017/18:168) var syftet att stärka tryggheten för personer som startar företag. Redan i samband med att lagen ändrades enligt propositionens förslag år 2018 konstaterade regeringen att frågan om ekonomiska föreningar behövde beredas vidare.
Men sedan hände inget. Problemet, som alltså fortfarande saknar lösning, är att företagare i ekonomiska föreningar inte omfattas av samma skydd under verksamhetens uppbyggnadsskede som företagare i aktiebolag.
Remiss om förändringar gällande sjukpenninggrundande inkomst för företagare
När regeringen nu skickar promemorian Sjukpenninggrundande inkomst för personer med inkomst av näringsverksamhet (S2026/01524) på remiss har Svensk Kooperation inga invändningar mot de lagförslag som presenteras. Problemet är dock att promemorian inte tänkt in alla företagsformer, vilket gör att åtgärderna inte rättar till de ojämlika villkor som gäller för företagare i ekonomiska föreningar när sjukpenninggrundande inkomst (SGI) ska beräknas.
Konsekvensen är att företagare som väljer den kooperativa företagsformen kan få sämre ekonomisk trygghet vid sjukdom än företagare i andra företagsformer.
I Svensk Kooperations remissvar uppmanar organisationen därför regeringen att fullfölja den utlovade beredningen och säkerställa lika villkor för företagare oavsett företagsform.
– Vi kan inte se något rimligt skäl till att företagare ska behandlas olika beroende på företagsform i just detta avseende. Lika företagande ska innebära lika villkor, skriver Svensk Kooperation i sitt remissvar.
Ett kvarstående problem för kooperativa företagare
Svensk Kooperation har tidigare granskat hur olika företagsformer behandlas i svensk lagstiftning. I en utredning från 2023 kunde vi konstatera att ekonomiska föreningar i flera avseenden missgynnas jämfört med andra företagsformer, bland annat inom socialförsäkringssystemet.
Bakgrunden till frågan är att när reglerna om SGI under företags uppbyggnadsskede infördes valde regeringen att låta bestämmelsen i 25 kap. 7 a § socialförsäkringsbalken omfatta aktiebolag, men inte ekonomiska föreningar. Regeringen konstaterade då att förutsättningarna ofta kan vara likartade för personer som startar företag i ekonomisk förening och att frågan därför behövde beredas vidare. Så har inte skett.
Samma företagande, olika villkor
Konsekvenserna av dagens regler blir tydliga i praktiken. Försäkringskassan har vid flera tillfällen nekat företagare i ekonomiska föreningar att omfattas av det SGI-skydd som gäller under ett företags uppbyggnadsskede.
Ett uppmärksammat fall gällde tre kvinnor som tillsammans startade ett företag i form av en ekonomisk förening. När en av dem behövde sjukpenning kort efter starten av verksamheten nekades hon ersättning enligt reglerna som gäller för företagare i uppbyggnadsskedet. Hade verksamheten i stället bedrivits som aktiebolag hade sjukpenningen kunnat beräknas utifrån vad en anställd med motsvarande arbetsuppgifter normalt tjänar.
Resultatet blir att valet av företagsform påverkar den ekonomiska tryggheten vid sjukdom, trots att verksamheternas förutsättningar i många fall är jämförbara.
Kooperation bygger på jämlikt ägande
Den ekonomiska föreningen är den vanligaste företagsformen för kooperativa företag i Sverige. Modellen bygger på att medlemmarna äger och styr verksamheten tillsammans och deltar på lika villkor.
Mot den bakgrunden framstår det som orimligt att företagare i ekonomiska föreningar inte ges samma skydd i socialförsäkringssystemet som företagare i andra företagsformer.
Svensk Kooperations uppmaning
I remissvaret uppmanar Svensk Kooperation regeringen att fullfölja den beredning som utlovades redan i proposition 2017/18:168. Svensk Kooperation föreslår att även ekonomiska föreningar ska omfattas av reglerna i 25 kap. 7 a § socialförsäkringsbalken.
Sverige behöver konkurrensneutrala regelverk där företagare behandlas lika oavsett företagsform. Att ge företagare i ekonomiska föreningar samma möjligheter till SGI-skydd under uppbyggnadsskedet är en viktig fråga om rättvisa, likabehandling och goda villkor för kooperativt företagande.
Lika företagande ska innebära lika villkor. Det gäller också vid sjukdom.
